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苍南县矾山镇某托老院建设项目可行性研究报告

温州市苍南县矾山镇托老院项目可行性研究报告
第一章  总  论

 

1.1项目概述

1.1.1项目名称:苍南县矾山镇某托老院建设工程
1.1.2项目承办单位:矾山镇**托老院
1.1.3项目负责人:***
1.1.4项目建设地址:苍南县矾山镇**村A、B地块
1.1.5可行性研究报告编制单位:苍南县东方工程咨询有限公司

1.2可行性研究依据

1.2.1中华人民共和国老年人权益保障法;
1.2.2民政部令第19号《社会福利机构管理暂行办法》(1999年12月30日);
1.2.3 GB/T50340—2003《老年人居住建筑设计标准》;
1.2.4温州市人民政府令2002年第64号《温州市社会福利机构管理暂行办法》
1.2.5苍南县矾山镇总体规划;
1.2.6矾山镇爱心托老院提供的有关资料。

1.3可行性研究范围

本项目在苍南县矾山镇总体规划的指导下,分析项目的建设背景和必要性;简述项目的用地规模和建设规模,明确工程建设条件及公用工程配套设施状况;测算主要工程量和工程费用;并就项目的资金筹措、资金投入等内容进行重点分析;提出项目实施意见,明确项目结论,为下阶段工作提供决策依据。

1.4可行性研究成果概要

1.4.1建设规模
总用地面积*㎡(折合*亩),其中A地块用地面积*㎡(折合*亩),B地块用地面积*㎡(折合*亩)。总建筑面积*㎡,其中A地块上建筑面积*㎡,包括护理用房(Ⅰ)*㎡,综合楼*㎡,康复楼*㎡,门卫室*0㎡,配电房*0㎡,纪念堂*0㎡,其他用房*㎡;B地块上建筑面积*㎡,包括护理用房(Ⅱ)*㎡,门卫室0㎡,配电房*㎡。容积率*,建筑密度*%,绿地率*%。
1.4.2项目选址
根据矾山镇总体规划,项目选址在矾山镇*村A、B地块。
1.4.3公用工程
1.4.3.1供电:用电负荷等级为三级,经估算总装机容量约150KW,由矾山35KV变电所城镇输电网接入托老院。
1.4.3.2通讯
由矾山镇电信所程控电话网接入托老院,通讯光纤电缆埋地敷设。
1.4.3.3给排水:
(1)给水:经估算,日用水总量约30吨/日,由矾山镇自来水厂供水管网接入。
(2)排水:雨污分流制
①排污:生活污水经隔油处理后通过地埋式污水净化池处理达标后排入县城污水管网。
②排水:雨水通过雨水管道收集后排入市政雨水管网。
1.4.4环保与消防
1.4.4.1环保:主要是生活垃圾处理,设置若干垃圾箱或软包装袋及时收集垃圾,统一送往垃圾场处理。
1.4.4.2消防:按消防部门有关规定执行。
1.4.5项目实施进度
1.4.5.1根据国家建筑安装工程定额和项目内容,建设期一年,安排如下:
 
201**年12月底以前, 项目前期工作,包括立项、可研、扩初、土地征用、工程招投标等;
20*年1月至11月, 土建施工;
20*年9月至11月, 人员培训;
20*年12月, 竣工验收,交付使用。
 
1.4.6项目总投资及资金来源
项目总投资*万元(按铺底流动资金口径计算),其中固定资产投资*万元,铺底流动资金*万元;资金来源:商请金融部门贷款*万元,余由矾山镇爱心托老院自筹解决。
1.4.7主要技术经济指标
1.4.7.1项目总用地面积*㎡(折合*亩),其中A地块用地面积*㎡(折合*亩),B地块用地面积*㎡(折合*亩)。
1.4.7.2总建筑面积*㎡
(1)A地块上建筑面积8*㎡,其中:
护理用房(Ⅰ)*㎡,设置床位*0张。
综合楼*0㎡
康复楼*㎡
门卫室*㎡
配电房*㎡
纪念堂2*㎡
其他用房1*㎡
(2)B地块上建筑面积*㎡,其中:
护理用房(Ⅱ)*㎡,设置床位50张。
门卫室*㎡
配电房*㎡
1.4.7.3建筑占地面积*m2
1.4.7.4容积率:*
1.4.7.5建筑密度:4*
1.4.7.6绿地率:*
1.4.7.7床位总数:*张

1.5可行性研究结论和建议

1.5.1矾山镇*托老院系营利性社会福利机构,根据矾山镇现有托老院环境差、卫生条件及设施不配套的实际情况,创办一所环境安静、优雅、以养老、托老、护理为主要功能的托老院是发展老年人福利事业,促进社会主义两个文明建设的需要,因此本项目的建设必要性非常充分。
1.5.2项目在建设及运营期会产生噪声及少量废气、废污水和固体废弃物。经评价分析,若采用严格科学管理和环保治理手段,全面落实本报告提出的各项环保措施和建设的基础上,切实做到“三同时”,则人环保角度来看,对周围环境影响不大。
1.5.4与本项目相关的不同利益群体对项目的建设持积极态度,并得到县有关部门的大力支持;在项目建设运营期间,当地的基础设施和物资设施供应条件,都有一定的保障。因此,矾山镇爱心托老院的外部环境已经具备。
1.5.5鉴于本项目建设必要性理由充分、建设条件符合有关规划和标准,建设资金筹措方案可行,社会效益显著,且各项建设条件都已经具备;因此,建议上级有关部门给予大力支持,以便开展下一步工作。

第二章  项目背景

 

2.1项目所在地概况

2.1.1矾山镇位于苍南县东南部山区盆地,境内因盛产明矾而得名,素有“世界矾都”之称,是浙南最悠久的矿山集镇。全镇面积59.6平方公里,总人口4.3万人,下辖9个居民区,2个办事处,17个行政村,是温州市一星级文明城镇、市级卫生城镇、双拥模范镇和苍南县经济文化强镇。矾山镇地理条件优越,交通便利,78省道线贯穿全境,距温州机场和温福铁路苍南站分别为100公里和27公里,距省对台贸易港霞关港30公里,是苍南县南港片区的交通枢纽和“咽喉”之地。
2.1.2近年来,矾山镇国民经济和社会事业得到了迅猛发展,经济综合实力不断增强,投资环境显著改善,取得了令人瞩目的成就。2009年全镇实现工农业总产值1.26万元,同比增长10%;农民人均纯收入6137元,同比增长8.9%。矾山镇是井巷工程之乡,随着井巷矿山行业的发展,每年外出务工人员不断增加,同时也面临留守老人养老问题,为解决矾山镇大量留守老人养老问题,维护社会安定团结,矾山镇爱心托老院因运而生。

2.2建设背景

2.2.1通常65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为“老龄化社会”,而超过了14%就被称为“老龄社会”。中国在2005年达到了7.6%,实际上中国在2001年就已开始进入了老龄化社会。中国是世界上老年人口最多的国家,2009年60岁以上的老年人口已达1.43亿,占总人口的11%,预计2020年将达到2.4亿,占总人口的16%左右,2040年老年人口将达到3.7亿,占总人口的 22.9%。期间到2015年将出现第一个老年高峰期,2025年将出现第二个高峰期,2040年将出现第三个高峰期。
2.2.2从温州地区看,目前现有60周岁以上的老人约102万人,占全市人口比例的13.1%,可见“银发浪潮”来势凶猛,势不可挡。随着城市人口老龄化的加速,现代社会赋予老年人以更多的生活选择,各类养老机构的出现代表着养老社会化的趋势。家庭结构的变化和人民思想观念的改变,传统的家庭养老方式将被社会养老服务所代替,由社会举办各类老人公寓、托养、敬老等服务机构来承担。一些苦于无法承担亲自照料老年父母生活责任的子女,或因子女不在身边而倍感孤独和不便的老人,都会被这些机构来承担其照料任务。
2.2.3据有关统计资料显示,矾山镇有9个居民区、2个办事处、17个行政村,现有人口4.3万,其中60岁以上老人约6500人。目前矾山镇内虽然也创办了一些托老院,但都是规模小、档次低的,不能适应全社会老人的迫切需要,所以急需建设一个上规模、上档次、配套设施齐全的托老院。实施矾山镇爱心托老院建设工程已迫在眉睫。因此,矾山镇人民政府要求县人民政府将矾山镇南下村A、B地两地块规划为托老院用地(招、拍、挂)。该用地计划已经浙江省人民政府审批落实。

2.3建设的必要性

2.3.1是社会福利事业发展的必然趋势
社会福利社会化,是现阶段发展社会福利事业的重要举措,也是社会主义市场经济条件下加快发展社会福利事业的重要途径。近年来党中央、国务院十分重视社会福利事业建设,国家先后出台了一系列有关政策法规,鼓励支持社会力量兴办慈善福利机构,尤其在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,将发展慈善事业列入国民经济和社会发展的总体规划,加大对慈善事业的支持力度,大力发展慈善事业;在实现小康目标、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的进程中,调节贫富差距和社会矛盾,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。在此同时,浙江省、温州市政府也出台了许多鼓励社会兴办福利机构的优惠政策,这对本项目的实施也是一个积极的促进与鼓励。因此,矾山镇爱心托老院的建设符合国家有关政策,是社会福利事业发展的必然趋势。
2.3.2是落实苍南县“十一五”规划的实际行动
《苍南县国民经济和社会发展第十一个五年规划》中明确提出“要高度关注和重视解决人口老龄化带来的问题,加快发展老龄事业和老龄产业。鼓励和引导社会力量参与敬老院、福利院等养老设施建设,积极发展面向老年人提供康复、托管等服务的社会福利事业,鼓励和支持社会力量采取合资、入股、购买和租赁等方式参与现有社会福利设施的改造和扩建,鼓励和支持社会力量举办社会福利事业,加大社会福利事业支持力度,逐步实现社会福利事业社会化”。因此,本项目的建设是落实苍南县“十一五”规划的实际行动和重要举措。
2.3.3目前矾山托老院的规模已不能适应全社会老人的需要
改革开放以来,矾山镇经济迅速发展,随着矾山经济迅速发展及人民生活水平的提高,社会老龄化问题也越来越突出,社会福利事业发展与人民群众日益增长的社会福利服务需求的矛盾也越来越突出。日益增多的老年人需要全社会的关心,也需要一个集疗养、康复、保健、娱乐为一体的和以满足老年朋友接受新知识、接受新信息、展示才能和提高生活质量的托老院。目前,矾山镇现有的托老院规模小,档次低、配套设施不齐全,难以满足全社会老年人的需求。因此,实施矾山镇爱心托老院建设工程也是矾山镇人民政府为民办实事的具体体现。
2.3.4是社会主义精神文明建设的集中体现
随着社会的进步,人民生活水平也不断完善、提高,老年人该如何幸福地安度晚年已成为大家所瞩目的问题。为了弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德,建设一座上规模、上档次的托老院也是加强社会主义精神文明建设的需要。托老院建成后,在一定程度上解决了老人后顾之忧。但单靠有座公寓是不行的,还得配上相应地解决老人生活服务和医疗保健及提供文体娱乐的设施,使老年人能够真正有安全保障而又舒适的生活,也就是矾山镇爱心托老院在为老人提供尽善尽美的物质生活赡养和服务的同时,也是重视老人的精神生活——积极为老人开辟了各种形式的娱乐活动场所,以激发老人的兴趣点。爱心托老院的宗旨是为老年人提供安静、优雅的养老环境,体现人性化,真正让入住对象享受到花园式环境、家庭式供养、宾馆式服务。该项目的实施也是社会主义精神文明建设的集中体现。
2.3.5创造一定数量的就业岗位,促进社会安定和谐。
该项目的实施,需要一定数量的管理人员和后勤服务人员。这些人员将面向社会公开招聘,这样就能解决一部分市民的就业问题。该项目的实施,将带动周边地区的交通、餐饮、商贸等相关行业的发展,为市民提供更多的就业机会,为矾山的经济发展和社会稳定起到积极作用。
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